“煤改气”终于叫停了,“煤改电”上位

2019-08-31  来自: 沈阳德弗洛电器有限公司 浏览次数:12

73日,国度能源局发布《关于处理煤改气煤改电等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》(以下简称《通知》),明白提出要拓展多种清洁供暖方式,主推清洁煤、生物质供暖。这标志着曾经在全国大范围展开的“煤改气”工程将迎来严重革新。

“煤改气”作为我国控制环境污染的战略决策之一,曾一度被以为是利国利民、清洁取暖、打赢蓝天捍卫战的重要举措。

但是,随着在“煤改气”施行过程中引发的气荒、平安事故、补贴难到位、居民用不起等各种问题的接踵而来,不断饱受争议的“气改”工程的处境愈发为难了。

往常,国度能源局的“官宣叫停”意味着有关政策制定者终于认识到燃煤“一刀切”不可取,“煤改气”或将消逝在民众视野。

01

匆匆上马

2015年,“煤改气”方案初次被提出,就曾经在全国多地开端施行,但效果并不理想。

2017年,四部门结合启动了北方地域冬季清洁取暖试点工作,从京津冀及周边地域大气污染传输通道“2+26”城市中,经过竞争性选拔的方式肯定了首批12个试点城市,并拨付了总共60亿元奖励资金。

当年,全国共完成煤改电、煤改气578万户,其中仅京津冀及周边地域28个城市就完成394万户,2018年北方地域清洁能源改造工作估计将完成煤改气、煤改电400万户,这其中大局部都是煤改气用户。

值得留意的是,与“煤改气”获得阶段性成果相随同的是在整个施行过程中,不断存在不同的声音。

多位专家们指出,自然气在熄灭过程中会产生大量的氮氧化物,而雾霾的主要成分PM2.5的罪魁祸首正是氮氧化物。“经过科学计算,火电厂煤改气后,氮氧化物排放量不会减少,反而会增加,雾霾会恶化。”

2018829日,当新一轮供暖工作曾经启动之际,人民日报也发表文章,指出“煤改气”不能一哄而上。

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乱象杂生

这项关乎亿万民生的工程的确存在很多问题。

由于冬春时节自然气供给慌张,再加上一些地域自觉扩展“煤改气”施行范围,影响了局部大众冬季取暖。

201711月底,《大气污染防治行动方案》发表文章提到“任务提早完成。”依据相关媒体报告,当年完成400万户家庭煤改气方案,显然这一数字超出了初始预期,但也代表着严重超越了我国的自然气供给才能,于是,自气改后,就出现了严重的全国性气荒呈现了。此外,大幅增加了人民生活本钱支出,也成为了煤改气激进诟病的主要缘由之一。

2016 -2017年,在煤改气的助推下,虽然中国的液化自然气市场供给增加了30%,但局部地域依然呈现了一些因自然气供给慌张而价钱上涨的问题。

特别是在乡村地域,煤改气给农民的生活增加幅度高达50%,在气荒与高本钱双重挤压下,在一些乡村学校以至呈现了无法供暖,学生挨冻的状况。

推进清洁供暖,能源供给是个大问题。我国自然气等清洁能源短缺,2017年自然气对外依存度是38%2018年上半年进步到43.3%。加上乡村地域电网条件普遍较差,清洁能源供需矛盾日益凸显。

与此同时,国内储气才能缺乏,峰值压力难以降低,让政府当机立断又做出了一项重要决策:扩展自然气进口。

海关总署数据显现,仅2018年,中国的自然气需求就增长了15%以上,进口同比增长31.9%,至9040万吨,超越日本成为了世界上首位的自然气进口国。

中国对自然气需求的变化以至惹起了外国媒体的关注——

英国《金融时报》2017年底的报道显现,中国的煤改气战略还给液化自然气市场带来很大冲击,促使亚洲的现货价钱简直涨到今年早些时分低点的两倍。

路透社报道说,如今液化自然气正由日本转出口到中国,调转方向驶往中国的还有远来自巴西的油轮。

国营的中国海洋石油总公司雇用100辆卡车从约2252公里以外的南方向北方调运液化自然气,中国对自然气的急迫需求可见一斑。

但是,虽然付出了宏大代价,但从京津周边 2+26”个城市看,2018年的采暖季散煤管理效果依然不佳。

究其缘由,在很大水平上是遭到资金的约束。中央政府经过“煤改气”从中央领取了补贴,但相应的配套资金没有到位,社会上的融资更是无法落实,由此招致了“煤改气”过程中呈现了偏向。

一些中央不顾实践,自觉扩展“煤改气”施行范围,以至“以改定气”,先改了再说。等到供暖的开端了,下面跟省里说缺气,省里再向北京要。还有一些中央觉得“煤改气”简单易行,放弃了其他可行的清洁能源取暖途径,一哄而上搞“煤改气”。这不只失去了试点意义,还人为形成自然气供给缺口,加剧了供需矛盾。

更严峻的是,在乡村居民煤改气的推行过程中,存在的问题和隐患更多。

乡村建筑节能保温效果差,是一个很大的短板。在乡村或城市过冬,人们在家里的着装不一样,乡村屋子里穿棉袄,城市里穿羊毛衫就行了。这个差距和变化反映在建筑上,就是乡村住宅节能保温效果,远远低于城镇住宅节能保温效果,温差大约要差七八度。

由于煤改气的昂贵本钱始终还是要转嫁到收入较低的农户身上,所以为了降低本钱,局部中央乡村地域施行的“煤改气”工程低压燃气管道全部暴露、架空铺设,与电线、电表装置间隔过近,存在平安隐患。

为处理平安和技术问题,各地投入了大量的人力物力停止培训和隐患排查、整治。以河北省廊坊为例,该市去年冬季供暖,共装备乡村“气代煤”企业平安巡查员1391名,村街协管员3978名,担任日常巡查和入户处理简单隐患问题。依照每300户装备一名村街协管员的规范,增强燃气企业售后维修力气,及时跟进巡检排查、维修、投诉处置、平安培训、应急处置等效劳。

03

大限将至

所幸的是,如此紊乱不堪,破绽百出的“煤改气”,在给决策制定者上了“生动的一课”后,终于被重新审视。

2018年,有关部委担任人就曾表示:“要探究契合我国国情的清洁取暖方式,有的中央气不够,但电还比拟充分,气就可能就不会用来处理供暖,气能够供老百姓做饭,电能够拿来用于供暖,这就是多种方式的探究。”

不同于以往在一刀切“煤改气”之后提出的宜电则电、宜气则气准绳,此次国度能源局发布的《关于处理“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》,在态度上转变十分大。

特别是《通知》中提出的第六条:量体裁衣拓展多种清洁供暖方式,保证清洁供暖平衡开展。在城镇地域,主要开展清洁燃煤集中供暖,提升城镇及周边地域的清洁燃煤集中供暖面积。在乡村地域,主要开展生物质能供暖,同时处理大量农林废弃物直接熄灭惹起的环境问题。

另外,《通知》还针对此前多地因自然气供给告急而招致价钱飙升、在补贴刺激下大批劣质壁挂炉涌入乡村等现象给出理解决计划。

相比于过去“煤改气”带来的种种乱象,《通知》的下发显得愈加量体裁衣。

总体看来,“煤改气”的初衷的确是惠民政策,但在政策制定和推行的过程中,并没有充沛认识到以煤为主要能源的中国,要想彻底改变原有的能源构造,是一项极为复杂的系统工程。

有业内人士剖析以为,出于管理大气污染的目的倡导“煤改气”自身并没有错,但清洁取暖并不是简单的一刀切,而是需求对煤炭、自然气、电、可再生能源等多种能源方式统筹谋划。清洁取暖工作必需突出一个“宜”字,宜气则气,宜电则电。

对于这种认识剖析,与“煤改气”相比,“煤改电”就靠谱得多。

我国具有成熟的电网体系,以电能取代其他终端能源消费能进步能源效率,能够减少整体能源消费,可以在整体上减少污染排放,有利于能源资源的可持续应用,能够缓解电力过剩,为清洁能源腾动身展空间。

而且“煤改电”比“煤改气”便当,很多乡村地域都没有提高燃气管道,基本就无法运用自然气,所以“煤改气”还得先建立燃气管网。关于农民而言,运用自然气和电力取暖,是一个相对新颖的概念,他们对这二者的认知较少。相比之下,煤改电要便当得多,现在的家家户户都通电了,只需装置好设备马上就能运用,就连百姓在意的电力安全,避免电线老化方面也都有保障,可操作性也更强。

从价钱上剖析,自然气的采暖费用是过去烧煤取暖燃气费用的三、四倍左右,而“煤改电”要比“煤改气”廉价,由于如今曾经呈现了成熟的电取暖设备——电采暖,耗费1份电能能够获取4份热能,耗电量折合费用后依然比自然气价钱要低。相比“煤改气”,“煤改电”在经济层面同样更具优势。

   “要探索符合我国国情的清洁取暖方式,有的地方气不够,但电还比较充沛,气就可能不用来解决供暖,气可以供老百姓做饭,电可以拿来用于供暖,这就是多种形式的探索。”——财政部副部长刘伟



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